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關于印發《湖北省城鎮職工基本養老保險業務經辦管理規定》的通知

發布時間:2014-03-11 11:05 來源:恩施州人力資源和社會保障局 字體:加大 減小

鄂人社發〔2013〕43號

各市、州、直管市、神農架林區人力資源和社會保障局:

隨著養老保險制度的不斷完善,原省勞動保障廳印發的《湖北省養老保險管理系統建設實施暫行辦法》(鄂勞社辦〔2002〕259號)已不能適應當前經辦管理工作需要。為進一步規范全省城鎮職工基本養老保險經辦管理工作,提升經辦能力,現將我廳制定的《湖北省城鎮職工基本養老保險業務經辦管理規定》印發給你們,請遵照執行。

湖北省城鎮職工基本養老保險

業務經辦管理規定

第一部分業務經辦管理規定

一、登記

(一)參保登記

1、填報登記表

(1)用人單位在辦理參保登記時統一填報《社會保險登記表》,登記表一式兩份,用人單位、養老保險經辦機構各一份。

(2)用人單位在為本單位職工辦理參保登記時統一填報《養老保險個人資料登記表》,登記表一式兩份,用人單位、養老保險經辦機構各一份。

(3)靈活就業人員等個人在辦理參保登記時由個人填報《養老保險個人資料登記表》,登記表一式兩份,個人、養老保險經辦機構各一份。

2、核準登記

(1)用人單位登記時應提供工商營業執照、批準成立證件或其他核準執業證件、國家質量技術監督部門頒發的組織機構統一代碼證書、法定代表人或負責人居民身份證等證照的原件,養老保險經辦機構留存復印件。

(2)個人登記應提供居民戶口簿、居民身份證或暫住證、工商營業執照或有關部門(單位)出具的城鎮就業證明等證照資料原件,養老保險經辦機構留存復印件。

(3)養老保險經辦機構受理用人單位或個人的登記表以及有效證件和資料后,應在15個工作日內審核完畢并予登記。

3、發放登記證

對符合登記規定的用人單位,發給《社會保險登記證》。對符合條件的個人,制發社會保障卡,按本人居民身份證號確定其社會保障號。

(二)變更登記

用人單位提出變更登記申請的,養老保險經辦機構應及時受理,并要求其填寫《社會保險變更登記表》,認真審核其工商變更登記表和工商執照或有關機關批準或宣布變更證明、變更后組織機構代碼證書、單位法定代表人或負責人居民身份證、原《社會保險登記證》。對《社會保險登記證》內容需作更改的,應收回原《社會保險登記證》,并重新核發《社會保險登記證》。

(三)注銷登記

用人單位提出注銷登記申請的,養老保險經辦機構應及時受理,并要求其填寫《社會保險注銷登記表》,提交用人單位解散、破產、撤銷、合并及其他原因應終止社會保險繳費義務的法律文書或文件等,予以審核辦理。同時,核實其繳費情況,存在欠費的,應督促其按規定補齊欠費。符合規定的,注銷《社會保險登記證》。

(四)驗證和補證

《社會保險登記證》實行每年驗證。在每年規定的驗證期限內,用人單位填報《社會保險驗證登記表》,提交《社會保險登記證》、工商營業執照、批準成立證件或其他核準執業證件、國家質量技術監督部門頒發的組織機構統一代碼證書、法定代表人或負責人居民身份證及參保繳費情況,養老保險經辦機構審核符合規定的,在《社會保險登記證》上加注核驗標記或印章。《社會保險登記證》期滿5年的予以換證。

用人單位因遺失《社會保險登記證》等原因,提出補辦申請的,養老保險經辦機構應及時受理,并按“參保登記”相關規定辦理。符合規定的,重新核發《社會保險登記證》。

(五)資料傳遞

用人單位辦理社會保險登記、變更登記和注銷登記后,養老保險經辦機構應及時匯總,并按規定將相關信息傳遞社會保險費征收機構。

二、申報

(一)用人單位繳費申報

用人單位繳費申報實行年報和月報。年報主要申報一個繳費年度內全體職工的參保資料和繳費工資基數;月報主要申報每個月份的繳費人數、繳費工資基數增減變化情況,無增減變動情況的月份可不申報,直接辦理核定手續。

1、年報

核定年度時間統一為每年7月1日至次年6月30日。

用人單位根據養老保險經辦機構下發的年度核定通知,填寫《城鎮職工養老保險年度核定情況表》、《城鎮職工養老保險年度繳費工資申報表》、《城鎮職工養老保險年度繳費基數申報工資總額剔除項目明細表》。

《城鎮職工養老保險年度核定情況表》應當由法人簽章,勞資負責人、財務負責人及工會負責人簽字蓋章。《城鎮職工年度繳費工資申報表》,應當由職工本人簽字確認。

用人單位申報職工繳費基數時,應當提交財務決算年報表、勞動工資統計年報表以及其他證明材料,財務決算年報表應包括基本情況表、資產負債表、資產損益表、成本費用情況表。

2、月報

用人單位的繳費人數有增減變化的月份,應當填寫并申報《城鎮在職職工養老保險增減變動表》,并提供相關證明材料。

(二)個人繳費申報

1、個人的繳費申報可按月、季、半年、年進行。

2、個人的繳費工資基數,按養老保險經辦機構在上年度所在市州在崗職工平均工資60%至300%之間確定的若干檔次,由繳費個人本人選擇一個檔次確定。

(三)資料傳遞

用人單位、個人的繳費申報資料均為一式兩份。一份建立用人單位、個人管理臺賬,并辦理核定手續;一份返還給用人單位和個人。

三、核定

(一)年度核定

養老保險經辦機構根據用人單位申報的《城鎮職工養老保險年度核定情況表》、《城鎮職工養老保險年度繳費工資申報表》進行核定。其中,用人單位按照國家規定的本單位職工工資總額核定應繳納的基本養老保險費;職工按照國家規定的本人工資核定應繳納的基本養老保險費。職工本人工資低于本市州上年度在崗職工平均工資60%或高于300%的,按60%或300%核定其繳費基數。

(二)月度核定

養老保險經辦機構根據用人單位填報的《社會保險費申報核定表》、《城鎮在職職工養老保險增減變動表》進行核定。人員增減變動按不同類型分別進行:

1、新增職工。指新招、重新就業、漏保和轉入職工。審核的內容包括:出生年月、居民身份證號碼、參加工作時間、應參加養老保險時間、視同繳費年限、繳費基數及確定勞動關系的相關證明。其中上年度無工資的,按當月本人工資進行核定。漏保職工需補繳的,核定其應補繳金額。

2、停保職工。指因企業改制、關閉破產、開除、除名、辭職、辭退、自動離職、勞動合同期滿等與企業解除或終止勞動關系,以及因調出、參軍、入學、出國出境、被判刑勞教及死亡等原因需中止或終止繳費的職工。審核的資料包括解除或終止勞動關系的證明文件,調動、參軍、入學、死亡證明,被判刑勞教的法律文書等。審核的內容包括應停止繳費的時間、實際繳費截止時間、是否欠費等。審核對象欠繳養老保險費的,補齊后再辦理停保手續。對于轉到個人繳費窗口接續繳費的,填寫并出具《養老保險關系接續通知單》。具體辦理如下:

(1)因解除或終止勞動關系、參軍、入學、判刑等原因減少的職工,根據申報崗位提供的《城鎮在職職工增減變動表》及有關證明材料,停止繳費核定,保留職工基本養老保險個人賬戶,繼續計息,并將其轉入統一建立的停保庫。

(2)因死亡減少的職工,憑死亡和殯葬證明確認死亡職工死亡時間,對原來的單位和個人有欠費的,分清時段,死亡前的欠費予以補收,死亡時間之后的欠費予以核銷,同時注銷個人賬戶,打印出《養老保險支付一次性待遇通知單》,將個人賬戶儲存額一次性支付給指定的受益人或法定繼承人,如他人代領的,需辦理相關公證手續,移交到基金管理部門,支付其待遇。

(3)因辦理離境定居減少的職工,憑本人書面申請、公安部門提供的戶口注銷證明,辦理終止養老保險關系手續,同時結算個人賬戶,開具《養老保險支付一次性待遇通知單》,將個人賬戶儲存額一次性支付給本人,如他人代領的,需辦理相關公證手續。

(4)符合領取基本養老金條件的個人,依據《企業職工退休條件認定表》等相關內容進行審核,并對參保數據進行檢索,對異常數據及時進行處理。審核無誤后,為其辦理在職轉退休。

3、在職職工補繳、沖減

(1)新增職工的補繳,依據《城鎮職工基本養老保險補繳(沖減)明細表》所確定的繳費工資和補繳起止時間,錄入計算機管理系統,核定出應補金額,記入用人單位本月應繳納養老保險費數額。

(2)職工的繳費沖減,依據《城鎮職工基本養老保險補繳(沖減)明細表》所確定的沖減起止時間,錄入計算機管理系統,核定出應沖減金額,記入用人單位本月應繳納養老保險費數額。

4、用人單位職工或個人的內轉

內轉只轉移養老保險關系,不轉移養老保險基金。

(1)內轉到新的用人單位的,根據申報崗位提供的《城鎮在職職工增減變動表》及有關證明材料,審核無誤后,辦理內轉手續。原繳費期間存在欠費的,應先補齊后再辦理。

(2)轉入個人窗口接續養老保險關系的,依據《養老保險關系接續通知單》及相關證明材料,審核無誤后,辦理職工轉個人窗口手續。原繳費期間存在欠費的,應先補齊后再辦理。

根據上述增減變動情況,每月25日前核定出用人單位和職工月應繳納的養老保險費金額,生成并打印出《社會保險費申報核定表》。

用人單位本月應繳納養老保險費=本月錄入計算機的單位繳費工資基數總額×單位費率+職工個人繳費工資基數之和×職工個人費率。

職工個人繳費基數之和=上月職工個人繳費工資基數總額+新增加職工繳費工資基數總額-減少職工繳費工資基數總額。

(三)個人的核定

個人可按月、季、半年和年度進行核定,實行單個核定的辦法。養老保險經辦機構根據個人選擇的繳費檔次和繳費起止時間,核定應繳金額,打印《社會保險費申報核定單》。

四、征繳

(一)用人單位的征繳

在每月規定時間,匯總當月核定的用人單位應繳養老保險費,打印出《社會保險費核定情況匯總表》,將各用人單位的社會保險登記號、單位名稱、應繳金額、險種明細、核定編號、申報情況傳遞到社會保險費征收機構。

(二)個人的征繳

個人憑《社會保險費申報核定單》,到社會保險費征收機構或授權的金融機構辦理繳費手續。

(三)征繳記賬

每月接到社會保險費征收機構返回的社會保險費征收匯總情況以及《中華人民共和國稅收通用繳款書》(以下簡稱“通用繳款書”)后,在三個工作日內完成用人單位和個人社會保險費實收總賬記錄,并分賬到養老保險,編制《社會保險費分賬明細表》(養老保險),連同對應的《通用繳款書》傳遞基金管理部門記賬。

(四)征繳對賬

定期與社會保險費征收機構進行征繳對賬,核對用人單位和個人的應繳、實繳養老保險費。發現差錯的,應及時予以調賬。

五、轉移接續

(一)異地轉入

1、根據用人單位或參保人員提供的《基本養老保險關系轉移接續申請表》、《基本養老保險參保繳費憑證》(以下簡稱《參保繳費憑證》),審核其資料是否真實有效、是否已建立基本養老保險關系和繳費。審核通過的,向參保人員原參保地社會養老保險經辦機構開具《基本養老保險關系轉移接續聯系函》(以下簡稱《聯系函》);審核不通過的,應告知申請單位或參保人員。

對建立臨時賬戶的參保人員,暫不辦理轉入。

2、基金管理部門每月根據銀行提供的賬戶資金到賬回單,及時記錄參保人員轉入資金,并將參保人員轉入基本信息記錄完整。

3、在收到參保人員原參保地養老保險經辦機構轉移的《基本養老保險關系轉移接續信息表》(以下簡稱《信息表》)和轉移資金后,在規定時間內辦結轉入手續,并將確認情況及時告知用人單位或參保人員。

(二)異地轉出

1、根據用人單位或參保人員提供的居民身份證或戶口簿等身份證明材料,審核其資料是否真實有效、是否存在欠費。審核無誤的,為其開具《參保繳費憑證》,并暫時封存個人賬戶記錄,仍按規定利率計息。

2、養老保險經辦機構收到新就業地養老保險經辦機構開具的《聯系函》后,審核本機構是否已開具《參保繳費憑證》,并核對參保人員基本信息、養老保險基金轉移信息、歷年繳費及個人賬戶記賬信息。審核通過的,開具《信息表》寄送新就業地養老保險經辦機構,并終止個人賬戶記錄。對新就業地養老保險經辦機構退回的《信息表》,應及時核查處理。

3、養老保險經辦機構應按照《信息表》、新就業地養老保險經辦機構銀行信息,及時辦理轉出手續,并將新就業地養老保險經辦機構開具的《聯系函》、《信息表》傳遞到基金管理部門。對退單的應及時核查調整,并重新辦理轉出手續。

六、個人賬戶記錄及管理

(一)個人賬戶建立

參加基本養老保險的單位職工及個人,養老保險經辦機構應為其建立一個終身不變的個人賬戶。個人賬戶主要用于記載職工參加基本養老保險的基本情況、參保期間的繳費工資及按政策規定記入個人賬戶的儲存額等,由養老保險經辦機構每年向職工及個人公布。

(二)個人賬戶記錄

1、參保人員個人基本資料的記錄。記錄參保人員的姓名、社會保障號、個人編號、戶口性質、民族、單位名稱、單位編號、性別、出生年月、參加工作年月、參保時間、用工形式、常用聯系電話、居住地址等基本信息,屬用人單位職工的還應對其從業單位變更情況進行記錄。職工基本資料的記錄要以職工檔案中首次確認職工身份或參加工作的原始記錄為依據,個人基本資料的記錄以參保時提供的戶口簿、居民身份證、工商營業執照等為依據。

2、統賬結合前基本養老保險繳費資料的記錄。統賬結合前繳費資料主要記錄統賬結合前參保職工的繳費情況,包括繳費工資、視同繳費年限、實際繳費年限、欠繳月數等項目,各項目根據單位和個人歷史臺賬進行記錄。

“繳費工資”——根據原填發《職工養老保險手冊》的實際記錄分年度填寫、統賬結合前記載不全的可以從有完整記載的年度起填寫。

“視同繳費年限”——記載統賬結合養老保險制度改革前符合國家規定的連續工齡,轉業軍人在部隊的服役時間可視同繳費年限,計算到月。

“欠繳月數”——記載統賬結合前實際欠繳養老保險費的總月數。

3、統賬結合后基本養老保險繳費記錄。統賬結合后基本養老保險繳費記錄主要包括年度繳費工資、繳費月數、欠繳月數、期末欠繳金額及個人賬戶金額等項目。

(1)“年度繳費工資”——指年度實際繳費工資。該項由“補繳統賬結合前的繳費工資”和“統賬結合后實際年繳費工資”兩個部分組成。其中:

A:統賬結合后實際年繳費工資是指年度內實際繳費滾動分配到的各繳費月份的繳費工資基數之和。

B:補繳統賬結合前的繳費工資=補繳統賬結合前的欠繳金額/補繳統賬結合前的費率。

(2)“繳費月數”——指統賬結合后各年度實際繳費金額滾動分配的月數之和。

(3)“欠繳月數”——指統賬結合后核定的應繳費月數與實際繳費月數之差。

(4)“期末欠資金額”——指統賬結合后截止目前個人實際欠繳養老保險費的金額。

(5)“個人賬戶金額”——指建立個人賬戶后各年度實際繳費劃入個人賬戶及利息情況,分年度記錄。主要包括:

A:“合計金額”——指當年劃入的本金與當年計算的利息之和。

B:“本金”——指以職工本人繳費工資為基數按規定比例劃入的金額。2006年以前由單位繳費中劃轉部分和個人繳費兩部分構成,2006年以后全部由個人繳費構成。

C:“利息”——指按規定利率于年度一次性計算的利息,本項目每年年底計算填寫一次,平時無記載。

D:在“本年度記錄”的最后一行,記載“劃入本金”和“利息”的歷年累計結存情況。

(三)個人賬戶結算

個人賬戶不得提前支取。在職職工停保時,個人賬戶應做封存處理,封存期間不間斷計息。

1、參加基本養老保險的個人死亡后,其個人賬戶中的余額按規定全部依法繼承。

2、離境定居終止養老保險關系的,養老保險經辦機構收到申請后,書面告知其保留個人賬戶以及終止基本養老保險關系的后果,經本人書面確認的,終止其養老保險關系,并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

3、養老保險經辦機構在處理轉入參保人員某一時間段的重復繳費時,應與本人協商確定保留其中一個基本養老保險關系和個人賬戶,同期另外的養老保險關系予以清理,個人賬戶儲存額退還本人,相應的個人繳費年限不重復計算。

4、恢復參保繳費的,按照申報核定相關規定辦理,確認個人賬戶記賬信息,恢復其個人賬戶記錄。轉移接續的職工或個人按轉移接續相關規定辦理。

七、待遇審核

(一)養老保險待遇申報審核

1、經人力資源社會保障行政部門審核,符合按月領取基本養老金條件的人員,由用人單位或個人到養老保險經辦機構辦理離退休待遇申報審核手續,并填報《離退休(職)人員增、減花名冊》。

2、養老保險經辦機構憑參保人員檔案、《企業職工退休條件認定表》等相關資料進行待遇審核。對應享受生活補貼的特殊群體,用人單位或個人需提供相關部門認定的資料。

(二)基本養老保險待遇計算

1、基本養老金計算

(1)老人老辦法。2005年12月31日以前已經退休、退職的人員,仍按原計發辦法及待遇標準計發基本養老金,并執行基本養老金調整辦法(原計發辦法系指我省1996年統一企業職工養老保險制度以來至2005年12月31日之前企業職工基本養老金計算辦法)。

(2)新人新辦法。1996年1月1日以后參加工作,繳費年限(含視同繳費年限,下同)累計滿15年的人員,退休、退職后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

基礎養老金月標準以本人退休、退職時上年度所在市州在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值(以下稱指數化月平均繳費工資)為計發基數,繳費年限每滿1年發給1%,不足1年的部分計算到月。

個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數,計發月數按國家規定執行。

(3)中人中辦法。1995年12月31日以前參加工作,2006年1月1日以后退休、退職,繳費年限累計滿15年的人員,在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,再發給過渡性養老金和調節金。

過渡性養老金月標準為本人退休、退職時指數化月平均繳費工資、視同繳費年限、過渡系數1.2%的乘積。

調節金月標準為:2006年退休人員為100元/月;2007年至2015年退休人員逐年降低10元;2016年1月1日以后的退休人員不再發給調節金。2006年退職人員調節金標準為50元/月;2007年至2015年退職人員逐年降低5元;2016年1月1日以后的退職人員不再發給調節金。

一次性待遇計算。參加職工基本養老保險的個人達到國家法定退休年齡,累計繳費年限不滿15年(含依照社會保險法規定延長繳費),且未轉入城鄉居民社會養老保險的,不享受按月領取基本養老金的待遇,個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

新增退休(職)人員基本養老金進行計算和復核后,打印《企業職工退休(職)待遇審批表》留存本人檔案。

2、其他養老保險待遇計算

(1)喪葬補助金、撫恤金。離休人員病故后,喪葬補助金標準5000元;撫恤金標準為上年度全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個月的基本離休費。退休人員病故后,喪葬補助金和撫恤金分別按死亡人員死亡前基本養老保險統籌地上年度全部職工月平均工資3個月和10個月的標準計算。退職人員病故后,只發給死亡前基本養老保險統籌地上年度全部職工月平均工資3個月的喪葬補助金,不再享受其他待遇。

(2)遺屬生活困難補助費。2011年6月30日(含6月30日)以前死亡并符合供養條件的遺屬,按各地2011年底前核定的標準享受遺屬待遇;2011年7月1日(含7月1日)至2012年6月30日(含6月30日)期間死亡且符合領取生活困難補助其他條件的,可根據遺屬本人意愿,繼續發放遺屬生活困難補助費;2012年7月1日以后死亡的,不再發放遺屬生活困難補助費。

(三)待遇調整

養老保險經辦機構按規定調整離退休(職)人員養老保險待遇,核實個人基礎資料,核定調整金額和補發金額。

(四)代發生活補貼

代發生活補貼包括離休人員規范津補貼、企業退休軍轉干部生活困難補助費、原國有企業退休處以上干部生活補貼、1953年底前參軍復員轉業到企業工作退休人員生活補貼、中央在鄂和本省已退休參戰參試退役人員生活困難補助費等。

養老保險經辦機構根據相關部門提供的認定結果和人員名單進行參保信息比對。通過的,按規定核定補貼金額和補發金額;未通過的,按程序返回相關部門。

(五)資料傳遞

養老保險經辦機構每月生成企業養老保險待遇核定匯總表傳遞到待遇發放部門。

八、待遇發放

(一)定期待遇發放

定期待遇包括離退休人員基本養老金、死亡離退休人員遺屬生活困難補助費、離休人員護理費和按月發放的其它補貼。

1、發放方式。養老保險經辦機構委托具備條件的銀行、郵政實行社會化發放。對異地居住離退休人員養老金采取就地、就近選擇具有異地發放條件的代發銀行實行社會化發放。

2、組織管理。養老保險經辦機構與委托代發機構簽訂《代發協議》,并對代發機構代發項目、服務質量進行定期或不定期檢查。

3、發放程序

(1)受理申報。用人單位、社區或個人應向養老保險經辦機構待遇發放部門提出發放申請,填報《離退休人員養老金社會化發放信息登記表》,并提供居民身份證、養老金開戶存折或卡的原件,養老保險經辦機構留存復印件。養老金發放基本信息發生變化的,還應提供相關變更材料;異地居住離退休人員需調整代發銀行的,還需本人提交養老金發放銀行變更申請。

(2)審核報批。根據新增信息、變更信息及待遇審核部門提供的《企業養老保險待遇核定匯總表》與數據庫進行核對,確定本月新增、停止及正常發放的人員名單和金額,核定生成本月《基本養老保險待遇支付匯總表》,并制作發放光盤,履行報批手續。

(二)不定期待遇發放

不定期待遇包括離退休人員喪葬補助金和撫恤金、一次性待遇、不定期發放的生活補貼等。待遇發放部門根據待遇審核部門提供的待遇核定匯總表,編制發放信息,審批后交基金管理部門辦理劃撥和委托發放。

(三)發放不成功處理

待遇發放部門將養老金代發機構反饋的發放不成功人員信息告知用人單位、社區或個人。用人單位、社區或個人將變更后的信息重新上報,再由待遇發放部門辦理補發手續。

(四)待遇暫停、終止與恢復

1、暫停發放與恢復。被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰、勞動教養、失蹤、暫未通過待遇領取資格認證等人員,按相關規定核實后,暫停發放養老保險待遇。待符合繼續領取養老保險待遇條件時,按規定予以恢復。

2、終止發放與補發

(1)待遇審核部門根據認定部門提供的死亡離退休(職)人員、喪失享受遺屬生活困難補助費條件等人員認定結果結算相關費用,并終止養老保險關系。

(2)根據政策規定需補發已終止養老保險關系人員的相關待遇時,待遇審核部門提供名單,由認定部門將終止狀態激活,待遇審核部門重新進行計算補發后,再次終止養老保險關系。

(五)資料傳遞

待遇發放部門在規定的時間內,將當月《基本養老保險待遇支付匯總表》傳遞給基金財務部門,并將離退休人員明細表和發放光盤傳遞各養老金代發機構。

九、企業退休人員移交社區管理

(一)受理申報

企業參保人員達到法定退休條件辦理退休手續后,用人單位或個人應向養老保險經辦機構提出轉入社區管理申請,填寫《企業退休人員社會化管理服務申請表》或《靈活就業退休人員社會化管理服務申請表》、《企業退休人員社會化管理服務基本信息表》,并提供退休人員人事檔案、《企業職工退休(職)待遇審批表》等相關資料。經審核后,建立退休人員基本信息庫。

(二)移交社區

通過與街道信息共享聯網的社會化管理服務系統等方式將退休人員數據信息轉至社區,并告知退休人員。

十、待遇領取資格認證

(一)離退休人員領取養老金資格認證

1、組織管理。離退休人員領取養老金資格認證,由養老保險經辦機構負責組織。養老保險經辦機構直接進行認證或委托社區、參保單位、金融機構等其它機構協助認證。離退休人員領取養老金資格認證每年至少開展一次。

2、信息登記。參保人員在辦理在職轉退休手續時,養老保險經辦機構應對其基本信息進行核對,并對辦理退休的個人聯系電話、戶口所在地和現居住地地址、郵政編碼等基本信息進行登記,建立資格認證人員基本信息庫。

3、認證方式

(1)本地居住認證。離退休人員本人持居民身份證、社會保障卡、退休證在規定時間內,到養老保險經辦機構指定地點進行證件、身份認證,或到養老保險經辦機構指定地點進行指紋、虹膜等技術方式認證。

(2)異地居住認證。離退休人員本人攜帶居民身份證、社會保障卡、退休證到居住地街道(鄉鎮)人力資源和社會保障服務中心或縣(區)級養老保險經辦機構,按國家規定的異地協助認證的方式進行認證,或按養老保險經辦機構規定的其他方式進行認證。

(3)境外居住認證。離退休人員本人持有效護照、居住證和退休證到我駐其居住國使領館申辦并填寫《健在確認表》,將《健在確認表》下聯寄回養老保險經辦機構辦理認證。

(二)遺屬領取生活困難補助費資格認證

1、組織管理。遺屬領取生活困難補助費的資格認證,由養老保險經辦機構負責組織,采取養老保險經辦機構認證或委托用人單位、社區協助認證。資格認證每年至少開展一次。

2、認證程序

(1)在規定的認證時間內,供養直系親屬應填報《遺屬生活困難補助人員協助認證表》,并向用人單位提供本人就讀學校的相關證明、勞動部門鑒定完全喪失勞動能力鑒定書、當地派出所或居委會出具的生存證明和生活來源狀況等資料。

(2)用人單位初審后,填報《供養直系親屬基本情況匯總表》,并將符合條件人員的相關資料上報養老保險經辦機構。

(3)經養老保險經辦機構復核,對符合條件的供養直系親屬繼續按有關規定發放生活困難補助費;對未按規定時間參加年度認證或未按要求提供相關資料的單位和個人,作為失去或自動放棄領取資格,暫停發放遺屬生活困難補助費;對于以后補辦年度認證手續的,其遺屬生活困難補助費的發放時間從審核通過后的次月起執行。

(三)領取喪葬補助金和撫恤金資格認證

1、死亡日期認定。離退休人員死亡后,用人單位、社區或靈活就業退休死亡人員親屬應及時填報《離退休人員死亡日期認定表》,并提供醫學死亡證明、殯葬憑證、法院死亡判決書等證明材料原件,養老保險經辦機構留存復印件等相關證明材料,辦理死亡日期認定手續。

2、認證審核。根據死亡申報材料,核實死亡離退休人員死亡日期,及時向申報單位或個人反饋認定結果,并按月生成《離退休(職)人員死亡日期認定匯總表》,提交待遇審核部門計算喪撫費。

十一、個人權益記錄告知、查詢

(一)在職參保人員個人權益記錄告知

1、個人權益記錄是指以紙質材料和電子數據等載體記錄的反映參保人員及其用人單位履行社會保險義務、享受社會保險權益狀況的信息,包括下列內容:

(1)參保人員及其用人單位社會保險登記信息;

(2)參保人員及其用人單位繳納社會保險費、獲得相關補貼的信息;

(3)參保人員享受社會保險待遇資格及領取待遇的信息;

(4)參保人員繳費年限和個人賬戶信息;

(5)其他反映社會保險個人權益的信息。

2、養老保險經辦機構每年應將參保人員上年度個人權益記錄單免費寄送本人。

3、養老保險經辦機構委托郵政等部門制作個人權益記錄單的,應與其簽訂保密協議,對個人權益記錄信息嚴格保密。在提供記錄單數據時,應采取加密措施,做好登記、簽收,確保傳遞過程中處理不可閱讀、復制狀態,并且不產生任何中間文件。權益記錄單制作完成后,養老保險經辦機構應監督其及時銷毀個人權益記錄信息。

(二)離退休人員個人權益記錄告知

1、基本養老金告知。新增退休人員退休時計算的基本養老金,養老保險經辦機構通過《退休人員溫情服務卡》告知本人。已離退休人員基本養老金調整后,養老保險經辦機構將調整情況委托養老金代發機構通過養老金發放存折、銀行卡告知離退休人員或直接送達。

2、其它待遇告知。喪葬補助金和撫恤金等其它待遇委托單位、社區等機構發放的,由委托機構負責告知;實行社會化發放的,由代發機構通過養老金發放存折或銀行卡進行告知。

(三)個人權益記錄查詢

1、公共部門查詢。有關行政部門、司法機關及其他單位查詢養老保險個人權益記錄信息時,養老保險經辦機構應要求其提供申請查詢單位的正式公函(或介紹信)、查詢目的和法律依據、查詢的內容、查詢人本人有效證件等材料。養老保險經辦機構應對提出查詢申請單位的資格和條件進行審核,做出準予查詢或不予查詢決定。對具備資格、符合條件準予查詢的,填寫《養老保險個人權益記錄信息查詢審批表》后報相關領導審批。

2、參保單位和個人查詢

(1)參保單位憑有效證明文件,向養老保險經辦機構查詢本單位繳費情況,以及職工在本單位工作期間涉及參保人員及其用人單位社會保險登記信息,繳納社會保險費、獲得相關補貼的信息。

(2)參保人員向養老保險經辦機構查詢本人社會保險個人權益記錄的,需持本人有效身份證件;參保人員委托他人向養老保險經辦機構查詢本人社會保險個人權益記錄的,被委托人需持書面委托材料和本人有效身份證件進行查詢。

參保單位和個人也可通過養老保險經辦機構提供的自助終端或者電話、網站等方式查詢。

十二、基金管理

(一)財務管理

1、收入。根據征繳結算部門提供的養老保險費分賬明細信息錄入數據庫。對參保人員跨統籌地區轉入的,將基金到賬情況通知轉移接續部門。

2、支出

(1)編制支出計劃。每月根據待遇發放部門提供的待遇支付匯總信息及轉移接續部門提供的信息表編制本月基金支出計劃報財政部門,經審批后,由財政部門將所需款項劃入社會保險基金支出戶,確保養老金社會化發放和一次性保險待遇支付需要。

(2)支付處理。依據《信息表》、《基本養老保險待遇支付匯總表》等支付信息劃撥資金并在系統中支付確認,當支付不成功時及時通知相關部門。

(3)退收處理。基金管理部門依據核定部門及轉移接續部門提供的《個人退收單》劃撥資金,并沖減基金當期收入。

(二)會計核算

1、編制收入憑證

(1)基金管理部門應根據征繳結算部門、財政、銀行等部門傳遞的《通用繳款書》、財政專戶繳撥憑證、銀行回單等單據,及時編制收入記賬憑證。

(2)基金管理部門對上級下撥和下級上解收入,以財政專戶繳撥憑證作為原始憑證,填制記賬憑證。屬調劑金核算范圍的,同時登記“調劑金備查賬”。

2、編制支出憑證

(1)基金管理部門應根據銀行回單、支票存根及《社會保險支付一次性待遇通知單》、《基本養老待遇支付匯總表》、《遺屬待遇信息匯總表》等單據,及時編制支出記賬憑證。

(2)基金管理部門對補助下級和上解上級的支出,以財政專戶繳撥憑證作為原始憑證,填制記賬憑證。屬調劑金核算范疇的,登記“調劑金備查賬”。

3、登記賬簿。根據記賬憑證登記銀行日記賬和明細分類賬。按科目分類匯總記賬憑證,制作科目匯總表,登記總分類賬。

4、對賬。每月月終,收到銀行對賬單后,基金管理部門與銀行日記賬核對,編制銀行存款余額調節表,并將銀行日記賬、明細分類賬與總分類賬核對。每月必須與開戶銀行、財政專戶和地稅部門對賬,做到賬賬、賬表、賬實、賬證四相符,保證基金安全完整。

5、編制報表。基金管理部門根據總分類賬、明細分類賬等,編制月、季、年度會計報表。

(三)基金年度報告

年度終了,養老保險經辦機構應編制基金年度報告。基金年度報告全面反映養老保險基金年度運行管理、預算執行情況及其結果,由年度財務報表和年度基金運行分析報告組成。

1、年度財務報表應包括資產負債表、基金收支表、暫收、暫付款明細表、補充資料表。

2、年度基金運行分析報告根據年度報表中的數據資料和其他歷史數據,結合年度預算、相關業務數據指標和業務工作開展情況,對基金的運行狀況及結果進行比較、分析和評價,對可能影響本期和下期基金運行的重大事項進行說明與預測分析所形成的年度報告。年度基金運行分析報告應包括以下內容:

(1)報告摘要。簡要敘述基金年度資產負債情況、收支和結余情況以及基金運行中的重大事項。

(2)基金運行環境情況。簡要分析各項可能影響基金運行的宏觀經濟形勢、社會保險政策調整、參保人員數量和結構變化等環境因素。

(3)基金收入情況。使用對比分析和因素分析等方法,分析基金征繳收入、財政補助收入、調劑金收入、利息收入以及養老保險個人賬戶做實部分運營收入的同比增減情況及原因;分析各收入項目與本年度預算之間的差異及原因。

(4)基金支出情況。使用對比分析和因素分析等方法,分析當期待遇支出、調整待遇支出、調劑金支出的同比增減等情況及其原因;分析各支出項目與本年度預算之間的差異及原因。

(5)基金結余情況。分析說明基金資產負債、基金支撐能力、養老保險個人賬戶做實、基金結余在各地的分布等情況。

(6)總結和建議。簡要敘述基金管理方面的主要措施和成效,分析存在的問題,說明年初數的調整等情況,披露和說明基金管理中的重大違規事項,提出改進措施和政策建議。

(四)預算

每年末,養老保險經辦機構應以縣(市)級為單位,按照《社會保險法》、《城鎮企業職工基本養老保險省級統籌實施意見》、《城鎮企業職工基本養老保險省級統籌基金預算管理辦法(試行)》和當年省人力資源和社會保障廳、省財政廳關于城鎮企業職工基本養老保險省級統籌基金預算編制意見的統一要求,編報下年度基金預算。

(五)決算

預算年度終了,養老保險經辦機構應按照《社會保險法》、《社會保險基金財務管理制度》、《社會保險基金會計核算若干問題補充規定》及當年省人力資源和社會保障廳、省財政廳關于城鎮企業職工基本養老保險基金決算編制意見的統一要求,編報本年度基金決算。

(六)會計檔案管理

1、每年形成的會計檔案,應由財務人員按照歸檔要求,負責整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊。

2、會計檔案不得借出。如有特殊需要,必須經本單位負責人批準,可以提供查閱或復制,并辦理登記手續。查閱或復制會計檔案的人員,嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。

十三、統計管理

(一)常規統計

1、數據采集。堅持統計數據來源于生產數據庫的原則,根據養老保險統計指標體系對養老保險業務運行數據進行分類采集。常規統計指標體系包括:參保單位、參保人員、繳費核定資料、基金收入、基金支出、基金結存、個人賬戶、養老保險經辦機構基本情況等。

2、數據整理。養老保險經辦機構按照業務管理特點和統計分類方法對各類業務數據進行整理和加工。

(1)檢查數據資料是否齊全,應提交的數據資料是否在規定時間內報送,在完整、及時的前提下資料是否真實可靠;檢查資料所包括的范圍,所屬時間、計算口徑、計算單位、計算方法、填寫方法等與報表制度的要求是否一致。

(2)對搜集的數據資料進行分類整理,按照不少于上級統計報表所要求的指標項建立統計臺賬。

(3)定期開展統計數據與業務數據、基金數據、聯網數據間的比對工作,對統計數據進行驗證。對異常數據按數據維護流程進行整改和更新。

3、統計報表

(1)按照規定的時間要求,根據報表的指標體系和填報說明,從統計臺賬提取數據,編制生成統計報表,做到數據準確、邏輯嚴密、裝訂整潔、印簽齊全。

(2)統計報表數據按統一的數據上報渠道進行匯總,采取傳真、電子郵件、郵寄等方式上報報表,其中年報必須報送紙質報表和電子數據。

(3)統計報表必須經統計負責人、單位負責人審核簽章,加蓋單位公章,并保證格式完整。

(二)專項統計調查

1、調查方式。專項統計調查分為普查、重點調查、典型調查、抽樣調查等。

2、調查準備。根據政策、業務需求,設計專項統計調查方案,經過必要性、可行性、科學性審核后,制定專題分析方案,定期開展專項統計調查。統計調查方案設計主要包括確定調查目的、確定調查對象和單位、確定調查項目、確定調查時間和期限、制定實施計劃等五項基本內容。

3、收集上報。根據統計調查方案的要求,運用相應的方法對調查對象的相關指標進行分類采集,使用統一規定的軟件和格式制作統計調查表。收集整理統計數據后,進行深入加工,形成專題統計分析成果,按規定上報。

(三)統計分析

1、分析要求

(1)統計分析應遵循實事求是、把握規律、及時報告、內容豐富、縱觀全局、深入實際、重點突出、針對性強的原則。

(2)統計分析應以統計報表為主要依據,運用積累的社會保險數據輔以其他可獲取的社會經濟發展數據等必要的統計資料采取比較分析、結構分析、平衡分析、動態分析和因素分析等方式,對被研究對象的規模、水平、進度等狀況以及影響發展進度的原因進行客觀分析,或對社會保險某一方面利用統計資料和典型情況進行專門、深入的分析。

(3)分析后,編寫成文字報告,并按規定上報。

2、分析報告

(1)月度分析報告反映當月養老保險主要指標的增減變化,異常變化情況和產生變化的主要原因。

(2)季度分析報告運用比較分析法將本期數據與上年同期數據進行對比分析,通過量化分析說明計劃的完成情況,找出指標差異的原因和程度,為改進工作提供依據。

(3)年度分析報告采用比較分析法、結構分析、平衡分析、動態分析和因素分析法,對本年及近幾年養老保險事業的發展變化情況進行綜合分析、評價,對未來一段時間的趨勢進行預測,找出問題,并提出解決建議,為決策提供參考。

3、分析應用。養老保險經辦機構應建立健全統計數據分析反饋機制,分析中發現的問題應及時反映,并有針對性地提出解決問題的建議和對策。同時,以一定的形式定期向相關業務部門以及上下級養老保險經辦機構上報或反饋各項統計數據,促進各項經辦工作有效地進行。

(四)統計資料管理及使用

1、建檔存檔。養老保險經辦機構應按照《社會保險業務檔案管理規定(試行)》管理要求,建立健全統計原始記錄、統計臺賬以及各類統計資料。存檔資料包括以統計數據為主要內容的調查表、綜合表、圖表、文字說明、統計報告、統計分析以及電子數據等。

2、查閱保管。統計資料應分類管理,明確每一類資料查閱的權限和使用范圍,建立資料查閱制度。同時做好社會保險統計資料電子版本的保存保管工作,做好統計資料的備份工作,并注意備份文件的時效性、連續性和一致性。

3、統計資料公布。社會保險統計資料的公布實行歸口管理。任何部門未經批準、核實,不得擅自對外提供社會保險統計資料;各類公文中引用社會保險統計數據,必須經統計部門復核。

4、統計資料提供。統計部門應按照統計報表制度的規定,按時提供社會保險統計資料;因工作需要,另需統計部門提供報表制度以外其他有關統計資料,必須辦理審批手續方可提供。同時,應建立對系統外單位提供統計數據的責任制度,以保證統計數據對外提供的權威性和一致性。

5、統計資料使用。統計資料的使用人對統計部門、統計人員依法提供的統計資料不得自行修改,如發現統計數據計算或來源有錯誤,應由統計部門和統計人員核實訂正。

6、統計資料保密。養老保險經辦機構要按照保密管理規定對統計資料進行管理,其內容不得隨意泄漏。

十四、精算管理

(一)精算原則

堅持實事求是、客觀審慎、把握規律、著眼未來、統籌協調、有序推進的原則。

(二)精算分析

1、對制度運行情況預測分析;

2、對制定或調整政策對未來制度運行影響模擬分析和對財政補助需求分析;

3、對基金運行風險和基金管理效率評估分析;

4、對根據具體情況需要開展的其他相專題分析。

(三)精算報告

1、內容。包括任務和目標、數據來源、財務方案、精算方法、精算假設、分析結果、結論和建議、附件和精算責任人聲明。

2、要求。報告應對養老保險運行的規律和趨勢進行估計和分析。

3、上報。按規定撰寫和上報精算報告,報送的精算報告需經人力資源社會保障部門主要領導審簽。綜合性精算報告、專題性精算分析報告應按規定時間報送。

十五、稽核審計

(一)稽核

養老保險稽核部門應依法對養老保險費繳納情況和養老保險待遇領取情況進行核查,防止和糾正養老保險經辦過程中的虛假和欺詐行為。

1、稽核對象。稽核的對象是根據《中華人民共和國社會保險法》應當參加基本養老保險的用人單位及個人、享受養老保險待遇人員。

2、稽核方式。稽核分為日常稽核、重點稽核和舉報稽核。通過實地稽核、書面稽核、聯合稽核等方法進行。

3、稽核內容

(1)用人單位和個人申報的養老保險繳費人數、繳費基數是否符合國家規定;

(2)用人單位和個人是否按時足額繳納養老保險費;

(3)欠繳養老保險費的單位和個人的補繳情況;

(4)養老保險待遇領取情況;

(5)國家或人力資源和社會保障行政部門交辦的其他稽核事項。

4、稽核程序

(1)確定稽核對象,下發稽核通知。根據年度稽核計劃確定被稽核對象,并提前3日將進行稽核的有關內容、要求、方法和需要準備的資料等事項通知被稽核對象,特殊情況下的稽核也可以不事先通知。

(2)進行核查、取證。應有兩名以上稽核人員共同進行,出示執行公務的證件,并向被稽核對象說明身份;要求被稽核對象提供與繳納養老保險費有關的情況和資料進行核查;可以記錄、錄音、錄像、照相和復制與繳納養老保險費有關的資料,對被稽核對象的參保情況和繳納養老保險費等方面的情況進行調查、詢問;填寫稽核文書,稽核情況筆錄應當由稽核人員和被稽核對象法定代表人(或法定代表人委托的代理人)簽名或蓋章,被稽核對象法定代表人拒不簽名或蓋章的,應注明拒簽原因。

(3)告知。對于經稽核未發現違反法律法規行為的被稽核對象,養老保險經辦機構應當在稽核結束后5個工作日內書面告知其稽核結果。發現被稽核對象在繳納養老保險費或按規定參加養老保險等方面,存在違反法律法規行為,要據實寫出稽核意見書,并在稽核結束后10個工作日內送達被稽核對象,并通知本級養老保險經辦機構相關部門或社會保險費征收機構。被稽核對象應在限定時間內予以改正。

(4)結果處理。稽核部門對被稽核對象的整改情況進行督辦、核查。對按期整改的單位進行銷案;對到期整改不到位的單位,要提出處罰建議,提交人力資源和社會保障行政部門依法處罰。對稽核檔案進行整理、歸檔,建立稽核臺賬。

(二)內部審計

1、內部審計原則。內審工作在本級機構主要負責人和上級主管部門的指導下開展工作,并嚴格遵守《審計法》的規定。養老保險經辦機構內審部門在制訂年度工作計劃時,對內審項目作出詳細的安排,經批準后,組織實施。

2、內部審計對象。本級和下級養老保險經辦機構內設機構及崗位工作人員,與養老保險經辦機構簽訂了代理服務協議的代辦機構及其工作人員。

3、內部審計主要內容

(1)對本級和下級養老保險經辦機構業務流程中的登記、申報、核定、記錄、待遇審核、待遇發放、基金財務、統計資料等主要環節的政策執行、數據計算、資料錄入等情況進行專項審計或抽樣審計。

(2)對本級和下級經辦機構的基金管理(包括財政專戶)、經費管理、賬產管理及其他經濟活動進行監督審計。

(3)配合有關部門或上級養老保險經辦機構開展相關的檢查和調查。

4、內部審計程序

(1)應當在實施審計前三日,向被審計崗位送達《審計通知書》。

(2)實施內審過程中,一般采用詢問和查閱兩種方式進行,詢問和查閱取證必須按要求辦理,收集和保全證據。

(3)內審工作結束后,要提出書面報告,出具審計意見書和作出審計決定,受理審計復議,以及作好后續審計事宜。

(三)舉報案件

1、受理。當事人通過書面或口頭等形式舉報的,由綜合部門(辦公室)負責登記,記錄當事人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

2、分辦。綜合部門根據領導批示,交由稽核部門辦理,涉及相關部門的,應根據舉報內容和相關部門職責,配合辦理。

3、核實。稽核部門依據法律、法規對舉報案件進行調查、取證,起草調查報告,提出處理意見。

4、回復。調查報告和處理意見報請領導批示后,應書面回復舉報人,并將舉報案件資料建檔。

十六、信息技術服務

(一)經辦系統建設與維護

1、經辦系統建設。根據業務經辦發展需要或人力資源和社會保障信息化綜合管理部門(以下簡稱“信息化綜合管理部門”)要求,養老保險經辦機構信息部門(以下簡稱“信息部門”)組織業務部門提出經辦系統建設的用戶需求,報請領導同意后提交給信息化綜合管理部門,參與經辦系統建設規劃。

2、經辦系統維護。信息部門對養老保險經辦過程中出現的新業務,應組織業務部門提出業務需求,同時針對經辦系統操作中出現的問題,分析認證后提出改進與完善經辦系統的用戶需求,提出經辦系統維護項目和實施方案,經領導同意后提交給信息化綜合管理部門。

3、經辦系統驗收。信息部門組織業務部門配合經辦系統建設或維護項目的實施,配合信息化綜合管理部門完成項目的測試或驗收工作,并簽署測試結果或驗收意見。

(二)系統功能權限管理

1、權限管理模式。按照業務部門經辦崗位職責和管理要求,由信息部門負責本級養老保險業務經辦用戶的授權和管理,以及所轄各級養老保險經辦機構用戶的授權與管理。

2、功能權限設置。信息部門根據業務部門經辦人員崗位職責,登記業務經辦用戶和功能權限,通過系統管理建立業務經辦用戶、設置經辦功能權限,并將業務經辦用戶名單提交信息化綜合管理部門制作經辦人員數字證書,經辦人員持數字證書登錄業務經辦系統,經辦人員不得將配發給本人的用戶名、密碼、數字證書提供給他人使用。

3、功能權限調整。調整業務經辦功能權限,應經業務部門負責人同意,在變更業務經辦用戶和功能權限登記記錄后,通過系統管理調整經辦功能權限。

4、互聯網用戶權限設置。通過互聯網開展業務經辦的系統,根據操作用戶(參保單位和個人)的身份信息,通過系統設置操作用戶的用戶名和初始密碼。

5、用戶管理。使用經辦系統、查詢系統的參保單位及參保個人需修改用戶名和密碼時,應由參保單位和個人提供身份證明資料,經信息部門核實、登記后通過系統修改。

(三)經辦數據維護

1、數據備份。養老保險經辦機構應參與數據備份過程,記錄數據備份的制作人員、截止日期等事項,并以檔案袋密封數據備份介質后交檔案管理部門保管。任何人不得私自持有備份數據。

2、數據檢查。養老保險經辦機構應定期檢查經辦數據,向相關業務部門提供疑點數據信息,由相關業務部門核實或提出數據維護請求。

3、數據維護。維護數據由責任經辦人員填報《數據維護處置單》并附準確數據的證明材料,經相關業務部門負責人簽字同意,涉及行政審批內容的數據維護應同時征得審批部門的同意;信息部門核實、登記數據維護事項后,經信息部門負責人和分管領導簽字,協調信息化綜合管理部門維護數據。數據維護原則應通過經辦系統的前臺終端設備操作,并通過數據維護系統記錄數據維護申請、審批過程以及維護痕跡,以備查詢。

4、數據交換。養老保險經辦機構與稅務、金融服務機構間的數據交換,應由系統生產和處理,按經辦規程、代理服務協議規定的程序和要求,完成數據交換。

5、數據利用。養老保險經辦機構按規定為政府部門(機構)提取、利用養老保險業務數據,政府部門(機構)應出具公函,說明數據提取的事由、數據內容和規格,經審核并報經辦機構負責人同意后,協調信息化綜合管理部門提取、移交數據。養老保險經辦機構不得向任何單位和個人提供數據庫全庫交換或者提供超出規定查詢范圍的信息。

十七、檔案管理

(一)檔案管理原則

嚴格執行國家有關法律、法規,切實維護養老保險檔案的真實、完整、系統和安全,堅決杜絕檔案毀損、遺失和泄密。

(二)檔案管理范圍

養老保險檔案包括文書檔案和業務檔案,是指養老保險經辦機構在工作中直接形成的對國家和社會具有保存和利用價值的文字、電子文檔、圖表、聲像、等不同形式和載體的歷史記錄。

(三)檔案設施設備要求

養老保險經辦機構應當按照國家檔案管理的要求,設立檔案室,提供工作場所并配備必要的防火、防盜、防潮、防霉、防水、防塵、防紫外線、防有害生物等設施設備。有條件的經辦機構要實行庫房、閱覽室、辦公室“三室”分開。庫房內溫度控制應達到國家規定的標準。

(四)檔案管理內容

1、檔案收集。養老保險經辦工作中形成的屬于歸檔范圍的文件材料,應當及時向檔案室歸檔,任何單位和個人不得將檔案資料據為己有。

(1)綜合部門和業務部門負責的紙質檔案與電子檔案于次年5月底前移交檔案室。

(2)養老保險會計、統計資料由會計、統計部門收集歸檔,保存1年后移交檔案室。

(3)移交檔案應填寫《檔案交接清冊》,辦理交接手續。

2、檔案整理。按照“誰經辦、誰負責”的原則,由各部門經辦人員整理歸類移交。

(1)文書檔案以件為單位進行整理。辦理同一事由形成的一組密不可分的文件材料為一件。

(2)業務檔案按照“年度—保管期限”分類,按照“一個參保對象一檔,一檔一號”的方法整理。同一類型的參保對象形成的案卷,按歸檔順序排列編號。一個參保對象形成的檔案,卷內文件材料按照“業務環節”結合形成時間順序排序,結論前置。經辦機構的材料在前,參保單位提供的材料在后;結論性材料在前,證據性材料在后。

(3)檔案按照分類方案和排列順序逐件編號裝訂,并編制卷內目錄,填寫備考表,裝盒,編制案卷目錄。

3、檔案保管。檔案由檔案室集中保管,檔案的保管期限根據人社部和國家檔案局3號令規定,定為永久和定期兩類。定期保管期限分為100年、50年、30年、10年。檔案的保管期限,自形成之日的次年1月1日開始計算。

4、檔案的統計、鑒定和銷毀。養老保險經辦機構應建立檔案統計臺賬,及時、準確地做好檔案登記和統計工作。及時對保管到期的業務檔案進行鑒定,對到期檔案提出延長保管期限或按規定進行銷毀。

5、檔案信息化。按照檔案信息化管理要求,建立電子檔案目錄、全文掃描和專題數據庫。電子檔案數據應采用兩種以上可靠介質進行離線備份和異地備份。異地備份要用書面形式約定雙方的權利和責任。

6、檔案利用。在確保檔案信息保密安全的條件下,努力實現計算機網絡化查詢利用。本單位人員以及用人單位、個人查閱檔案需按規定辦理查閱手續。

第二部分重點崗位職責及崗位設置要求

一、重點崗位主要職責

(一)社會保險登記環節

社會保險登記崗

1、負責單位和個人參加養老保險有關政策的咨詢。

2、負責單位和個人參加養老保險資格、變更登記、注銷條件的認定。

3、負責錄入系統,辦理社會保險登記證的核發、驗證、補證、注銷等。

4、負責建立單位和個人養老保險基本資料檔案。

5、負責單位和個人參加保險登記、變更登記和注銷登記信息的匯總、傳遞。

(二)繳費人員管理環節

1、基本養老保險核定崗(分設初核崗、復核崗)

(1)負責審核參保單位和個人的申報材料,確認材料是否準確和完整。

(2)負責核定參保單位基本養老保險年度核定、月度核定及在職職工增減變動,核定應繳費額。

(3)負責審核靈活就業人員繳費申報和退保的基本資料,核定應繳費額和初審退保金額。

(4)負責審核參保單位和個人提供資料與系統中錄入的信息是否一致。

(5)負責對核定業務及核定數據進行審核。審核無誤后,在業務系統中進行復核。

2、轉移接續崗

(1)負責審核轉移接續申請及轉移資料是否完整、準確,是否符合有關政策規定,審批轉移接續資格。

(2)負責養老保險關系轉移時,個人賬戶及基本信息的清理。

(3)負責辦理養老保險轉移接續賬戶合并及其退收業務。

(4)負責審核后辦理養老保險關系轉出、轉入手續。

(5)負責與基金管理部門及時核對轉移相關信息。

(三)離退休(職)人員待遇審核環節

待遇審核崗(分設初審崗、復核崗)

1、負責離退休(職)人員養老待遇的審核。

2、負責死亡離退休(職)人員一次性喪撫費和遺屬生活困難補助費的審核。

3、負責已死亡離退休(職)人員一次性費用的補發審核。

4、負責離退休人員養老金調整的審核。

5、負責遺屬領取生活困難補助費人員資格的審核。

6、負責退休軍轉干部、處級以上干部和參戰參試退役軍人等特殊群體生活補貼的審核。

7、負責離退休人員信息修改的審核。

(四)待遇發放環節

養老保險待遇發放崗

1、負責定期待遇發放。包括離退休人員基本養老金、離休人員護理費和按月發放的其它補貼。

2、負責不定期待遇發放。包括死亡離退休人員喪葬補助金和撫恤金、其它一次性待遇、不定期發放的生活補貼等。

3、負責養老金發放不成功處理和二次補發。

4、負責按月生成《基本養老保險待遇支付匯總表》,報領導審批后,傳遞給基金財務部門。并將離退休人員明細表和發放光盤傳遞各養老金代發機構。

5、負責與委托代發機構的協調。

6、負責養老保險待遇落實情況的跟蹤調查。

(五)資格認證環節

領取待遇人員資格認證崗

1、負責參保人員辦理在職轉退休時的基本信息登記、核對,并建立資格認證人員基本信息庫。

2、負責對本地居住、異地居住、境外居住領取待遇人員領取待遇資格進行認證。

3、負責死亡離退休人員死亡日期認定,及時向申報單位或個人反饋認定結果,并按月生成《離退休(職)人員死亡日期認定匯總表》,提交待遇審核部門計算喪撫費。

4、負責辦理未通過資格認證領取待遇人員的待遇暫停發放、恢復發放及二次認證手續。

(六)基金管理環節

1、出納崗

(1)負責基金轉入、稅票回單及時錄入數據庫。

(2)負責養老保險各項待遇支出。

(3)負責銀行存款明細賬,并編制銀行余額調節表。

(4)負責財務專用章、票據安全管理工作。

2、會計崗

(1)負責復核出納支付憑證,并確認支付。

(2)負責編制支出計劃,確保各項待遇支付。

(3)負責養老保險基金財務的會計核算。

(4)負責與各業務崗、相關部門對賬。

(5)負責單位法人印鑒管理。

(6)負責基金會計檔案資料管理。

(七)信息管理環節

1、功能權限管理崗

(1)負責本級養老保險業務經辦用戶的授權和管理,以及所轄各級養老保險經辦機構用戶的授權與管理。

(2)負責登記本級養老保險業務經辦用戶和功能權限,建立業務經辦用戶、設置經辦功能權限、初始密碼。

(3)負責調整本級養老保險業務經辦功能權限。

2、數據管理崗

(1)負責核實、登記本級養老保險經辦機構的數據維護事項,協調人力資源和社會保障信息化綜合管理部門進行數據維護。

(2)負責參與業務系統數據備份過程,將備份數據密封交本級經辦機構檔案管理部門保管。

(3)負責為政府部門(機構)提取、利用養老保險業務數據,協調信息化綜合管理部門提取、移交數據。

(4)負責檢查經辦數據,向相關業務部門提供疑點數據信息,由相關業務部門核實或提出數據維護請求。

(八)檔案管理環節

檔案管理崗

1、負責對檔案接收、整理、制作及電子數據的管理。

2、負責提供檔案資料的利用。

3、負責檔案的安全、保密、鑒定、保存、查閱、借閱。

二、重點崗位設置要求

(一)重點崗位設置應遵循分設原則,專崗專職,重點崗位間不得交叉兼職。

(二)重點崗位在特殊情況下可兼職其它環節一般性崗位。

(三)基金管理、信息管理重點崗位不得兼職與養老保險業務經辦有關的崗位。

責任編輯:劉丹璐

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